生态环保法律体系不断完善
我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，国有经济战略性调整和国有企业改革取得重大进展。
发达国家的城市化非常简单，对中国来说没有借鉴意义。比如原来住在湖南的一个乡里，现在进城打工后移居到临近的一个县。
北京可能没有这个问题，因为其文化、政治中心的地位，以及娱乐、IT、创新教育等产业的发展。这次的经济危机，中央可以靠它的国债资金介入到区域的城市化中，这是一个很有益的借机调整的方式，但中央政府也没有很强地介入进去，对这轮的城市化很难有作为，既没有完成整个国土的城市化布局规划，也没有完成土地的物业税改革。城市化直接推动了公共支出成本的大幅上升 城市化首先改变了政府的基本收支结构。如果这样的话，中国的城市化进程会压力重重，在貌似灿烂的表象下，挑战可能来得一次比一次大。许多区域都在此提高福利标准的竞争，这也是所谓的一个内部人可以控制的特殊机制。
拉美选择的是快速城市化。你愿意学香港，没问题，你资产价值高，只吸引国际一流人才，那就要搞金融，搞服务业，高房价，高资产价格对制造业有很强挤出效应，香港无制造业了。本文写于2008年岁末，发表于《中国改革》杂志 进入专题： 2009 。
有鉴于此，中国目前还刚开始的经济下滑可能也不是短期的。作为这个体系不可分割的一个重要组成部分，体系的危机即是中国本身的危机。而经济增长中所谓的 高外向型依赖和高投资依赖都是因此而生。最后，但也最重要的是，必须明确：2008年开始的经济危机归根结底是中国经济增长模式的危机。
后者发生在全球体系的边陲地带，没有发生在作为体系中心的发达国家。既然从体系的扩张中赢得了超级增长，就一定会在体系的收缩中遭受重大打击，这是再自然不过的事情。
中国90年代中期之后的超级增长，实际就是这种全球性重构的一个结果和组成部分。与此平行但更加隐性的另一个循环则是，以美国投行为首的跨国金融机构通过其强大的融资能力(包括诸如次级贷款等各种所谓的金融创新产品)吸引全球过剩储蓄以弥补发达国家消费能力的不足。不幸的是，2008年的危机恰好是发达国家的需求由于长期透支而发生了猛烈坍塌，其影响不可同日而语。上世纪90年代冷战结束之后，伴随着跨国公司以及跨国金融机构的迅猛扩张，全球产业和经济循环发生了一次深刻的重构。
不过，当一个模式发展到极致以至于不能继续发展时，被迫改变的时机就将来临。大致可以描绘为一个由巴西、澳洲、俄罗斯这样的资源大国提供原材料，由中国、印度以及其他低成本人口大国提供中间制造，由美国、欧洲等发达国家提供最终消费的产业循环。但所有证据都向我们表明，发达国家的需求在相当长的一段时间内难以修复。因此，只要作为体系动力的发达国家的需求仍然完好，体系就很快能恢复正常。
这也正是我们在十年前看到的故事推进省直管县财政管理方式改革，逐步建立县级基本财力保障机制。
各部门要结合自身职能，积极支持和指导改革试点，将有关专项改革试点放在相应试验区先行先试。加快推进基层农技推广体系改革，构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化和农民专业合作组织发展（农业部牵头）。
研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度。全面实施增值税转型改革。健全公共财政职能，优化财政支出结构（财政部牵头）。五、着力优化产业结构与所有制结构，推动服务业和非公有制经济发展 继续推进国有企业公司制股份制改革，健全公司治理结构，完善现代企业制度。完善煤炭成本构成，反映开采、经营过程中的资源、环境和安全成本（财政部牵头）。调整销售电价分类结构，减少各类用户电价间交叉补贴。
深化政府机关和事业单位后勤服务社会化改革（中央编办、财政部、国管局负责）。开展农村土地承包经营权登记试点，建立健全土地承包经营权流转市场，加强流转管理和服务，发展适度规模经营。
扩大农村有效担保范围，发展农村多种形式担保的信贷产品（人民银行、银监会负责）。九、加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制 围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。
加快推进电网企业主辅分离和农电体制改革（发展改革委、电监会、国资委、能源局、财政部、水利部负责）。对跨年度的改革任务，要积极推动，尽快取得突破。
推进农村信贷担保机构发展（银监会牵头）。加快推进跨省流域生态补偿机制试点工作。推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制（人民银行牵头）。鼓励社会力量兴办民办非企业单位，培育多元化的服务业市场主体（发展改革委、民政部负责）。
加强资本市场基础性制度建设，建立健全有利于资本市场稳定发展和投资者权益保护的法规体系。加快推进集体林权制度改革，完善相关配套政策。
各地区、各部门要结合本意见，提出符合自身实际、操作性强的年度改革意见或实施办法。完善与化肥、柴油等农资价格挂钩的农资综合补贴动态调整机制（财政部牵头）。
研究制订事业单位实施绩效工资的意见（人力资源社会保障部、财政部负责）。研究制订国家中长期教育改革和发展规划纲要（教育部牵头）。
加快理顺环境税费制度，研究开征环境税。进一步放宽服务业市场准入，鼓励非公有制企业参与国有服务企业改革（发展改革委、工业和信息化部、国资委负责）。制订实施农民工养老保险办法。相关部门要结合自身职能，积极配合牵头负责部门做好有关工作。
结合地方政府机构改革，探索建立有利于促进地方政府职能转变的体制机制（中央编办牵头）。抓紧研究制订铁路体制改革方案，加快推进铁路投融资体制改革（铁道部、发展改革委、财政部负责）。
推进农村集体建设用地管理制度改革，研究制订流转管理办法，探索建立统一规范的城乡建设用地市场。继续推进政策性银行改革（人民银行牵头）。
完善粮食等主要农产品价格形成机制。研究建立全国行政事业单位国有资产统计报告制度（财政部牵头）。
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